原創(chuàng) 呂玉剛 光明社教育家 

2021年《政府工作報告》明確提出“加強縣域高中建設”?？h域普通高中（以下簡稱“縣中”）是縣域基礎教育的排頭兵，辦學規(guī)模超過全國普通高中學?？倲档囊话?。全面加強縣中建設，著力破解縣中發(fā)展困境，整體提升縣中辦學水平，對于鞏固提升高中階段教育普及水平，帶動縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，服務縣域經濟社會發(fā)展，助力推進新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意義十分重大。

加強縣中建設，要在補齊辦學條件短板上下功夫。我國近70%的縣中地處中西部農村地區(qū)，這些地方縣級財政能力相對較弱，縣中投入不足，校舍和教學設施設備還存在缺口，大班額現(xiàn)象普遍，整體辦學條件相對薄弱，特別是適應高考綜合改革實施選課走班，縣中辦學資源不足問題將更加突出，迫切需要加大扶持力度。各地要進一步優(yōu)化教育資源配置，加大縣中建設經費投入，大力實施縣中學校標準化建設工程，嚴格落實國家規(guī)定的普通高中生均公用經費撥款標準達到每生每年1000元以上的要求，并逐步提高生均公用經費撥款標準，加快補齊縣中條件短板?！笆奈濉逼陂g，國家將繼續(xù)實施改善普通高中學校辦學條件項目，重點支持改善縣中基本辦學條件，推動縣中學校建設實現(xiàn)標準化，全面化解大班額，有效控制大規(guī)模學校。

加強縣中建設，要在規(guī)范招生管理工作上下功夫。嚴格規(guī)范普通高中招生管理，對于防止縣中優(yōu)質生源過度流失，維護良好教育生態(tài)，促進縣中持續(xù)健康發(fā)展至關重要?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》明確提出，“公辦民辦普通高中按審批機關統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生”，對實行公民同招作出了部署。在2021年秋季招生工作中，各地結合本地實際大力推動落實普通高中公民同招和屬地招生政策，積極完善優(yōu)質普通高中指標到校招生辦法，招生改革取得了顯著成效，實現(xiàn)了從“招好學生”向“教好學生”的轉變，有效遏制了跨區(qū)域掐尖招生，較好地穩(wěn)定了縣域生源，增強了縣中辦學信心。各地要積極鞏固普通高中招生改革成果，切實強化招生工作監(jiān)管，嚴肅招生工作紀律，進一步建立健全規(guī)范有序、監(jiān)督有力的招生錄取機制。

加強縣中建設，要在加強教師隊伍建設上下功夫。習近平總書記強調，要堅持把教師隊伍建設作為基礎工作。目前，我國欠發(fā)達地區(qū)縣中教師配備還普遍不足，面臨待遇低、招聘難、留不住等問題，必須進一步健全縣中教師補充激勵機制，全面加強縣中教師隊伍建設，為整體提升縣中辦學水平夯實人才基礎。各地要嚴格落實中央關于中小學教職工編制標準和統(tǒng)籌管理相關規(guī)定，依照條件標準及時補充縣中教師，優(yōu)化教師配備，著力解決縣中教師總量不足和結構性缺員問題。要嚴格按照國家有關規(guī)定和程序辦理教師流動手續(xù)，制止發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀教師，切實防止縣中優(yōu)秀教師過度流失。要加大縣中教師培養(yǎng)力度，依托部屬師范大學和省屬師范院校定向培養(yǎng)一批優(yōu)秀縣中師資。同時，推動適當提高中小學高級教師崗位比例，正高級教師崗位設置適當向縣中傾斜，并合理核定縣中績效工資總量，績效工資分配向優(yōu)秀教師傾斜。

加強縣中建設，要在提高縣中教育質量上下功夫。黨的十九屆五中全會提出，要建設高質量教育體系。建設高質量教育體系，必須整體提升普通高中教育質量，努力辦好每一所學校，努力為每一名學生的成長發(fā)展提供良好條件。各地要認真組織實施好普通高中新課程新教材，結合本地實際進一步加強對縣中教學工作的指導，推動全面深化縣中教學改革，大力推進優(yōu)秀教學成果應用，積極完善選課走班、綜合素質評價和學生發(fā)展指導，并充分利用農業(yè)農村資源，加強勞動教育和綜合實踐活動，著力提升縣中育人質量。要加強市級統(tǒng)籌，努力探索和形成具有鮮明縣域特色的普通高中育人模式，促進市域內普通高中多樣化有特色的發(fā)展。同時，要充分發(fā)揮高校、優(yōu)質普通高中和退休優(yōu)秀校長教師的作用，通過國家引導、地方支持、雙向選擇的方式，在堅持公益原則的基礎上，開展多種形式的縣中托管幫扶工作，努力使每個教育基礎薄弱縣都得到支持，加快整體提升縣中辦學水平。

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