原創(chuàng) 呂玉剛 光明社教育家 

2021年《政府工作報(bào)告》明確提出“加強(qiáng)縣域高中建設(shè)”?？h域普通高中（以下簡(jiǎn)稱“縣中”）是縣域基礎(chǔ)教育的排頭兵，辦學(xué)規(guī)模超過(guò)全國(guó)普通高中學(xué)?？倲?shù)的一半。全面加強(qiáng)縣中建設(shè)，著力破解縣中發(fā)展困境，整體提升縣中辦學(xué)水平，對(duì)于鞏固提升高中階段教育普及水平，帶動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意義十分重大。

加強(qiáng)縣中建設(shè)，要在補(bǔ)齊辦學(xué)條件短板上下功夫。我國(guó)近70%的縣中地處中西部農(nóng)村地區(qū)，這些地方縣級(jí)財(cái)政能力相對(duì)較弱，縣中投入不足，校舍和教學(xué)設(shè)施設(shè)備還存在缺口，大班額現(xiàn)象普遍，整體辦學(xué)條件相對(duì)薄弱，特別是適應(yīng)高考綜合改革實(shí)施選課走班，縣中辦學(xué)資源不足問(wèn)題將更加突出，迫切需要加大扶持力度。各地要進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，加大縣中建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，大力實(shí)施縣中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每生每年1000元以上的要求，并逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，加快補(bǔ)齊縣中條件短板?！笆奈濉逼陂g，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件項(xiàng)目，重點(diǎn)支持改善縣中基本辦學(xué)條件，推動(dòng)縣中學(xué)校建設(shè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，全面化解大班額，有效控制大規(guī)模學(xué)校。

加強(qiáng)縣中建設(shè)，要在規(guī)范招生管理工作上下功夫。嚴(yán)格規(guī)范普通高中招生管理，對(duì)于防止縣中優(yōu)質(zhì)生源過(guò)度流失，維護(hù)良好教育生態(tài)，促進(jìn)縣中持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》明確提出，“公辦民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生”，對(duì)實(shí)行公民同招作出了部署。在2021年秋季招生工作中，各地結(jié)合本地實(shí)際大力推動(dòng)落實(shí)普通高中公民同招和屬地招生政策，積極完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校招生辦法，招生改革取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了從“招好學(xué)生”向“教好學(xué)生”的轉(zhuǎn)變，有效遏制了跨區(qū)域掐尖招生，較好地穩(wěn)定了縣域生源，增強(qiáng)了縣中辦學(xué)信心。各地要積極鞏固普通高中招生改革成果，切實(shí)強(qiáng)化招生工作監(jiān)管，嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律，進(jìn)一步建立健全規(guī)范有序、監(jiān)督有力的招生錄取機(jī)制。

加強(qiáng)縣中建設(shè)，要在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。目前，我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣中教師配備還普遍不足，面臨待遇低、招聘難、留不住等問(wèn)題，必須進(jìn)一步健全縣中教師補(bǔ)充激勵(lì)機(jī)制，全面加強(qiáng)縣中教師隊(duì)伍建設(shè)，為整體提升縣中辦學(xué)水平夯實(shí)人才基礎(chǔ)。各地要嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌管理相關(guān)規(guī)定，依照條件標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)補(bǔ)充縣中教師，優(yōu)化教師配備，著力解決縣中教師總量不足和結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動(dòng)手續(xù)，制止發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀教師，切實(shí)防止縣中優(yōu)秀教師過(guò)度流失。要加大縣中教師培養(yǎng)力度，依托部屬師范大學(xué)和省屬師范院校定向培養(yǎng)一批優(yōu)秀縣中師資。同時(shí)，推動(dòng)適當(dāng)提高中小學(xué)高級(jí)教師崗位比例，正高級(jí)教師崗位設(shè)置適當(dāng)向縣中傾斜，并合理核定縣中績(jī)效工資總量，績(jī)效工資分配向優(yōu)秀教師傾斜。

加強(qiáng)縣中建設(shè)，要在提高縣中教育質(zhì)量上下功夫。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要建設(shè)高質(zhì)量教育體系。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，必須整體提升普通高中教育質(zhì)量，努力辦好每一所學(xué)校，努力為每一名學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展提供良好條件。各地要認(rèn)真組織實(shí)施好普通高中新課程新教材，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣中教學(xué)工作的指導(dǎo)，推動(dòng)全面深化縣中教學(xué)改革，大力推進(jìn)優(yōu)秀教學(xué)成果應(yīng)用，積極完善選課走班、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，并充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，加強(qiáng)勞動(dòng)教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)，著力提升縣中育人質(zhì)量。要加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，努力探索和形成具有鮮明縣域特色的普通高中育人模式，促進(jìn)市域內(nèi)普通高中多樣化有特色的發(fā)展。同時(shí)，要充分發(fā)揮高校、優(yōu)質(zhì)普通高中和退休優(yōu)秀校長(zhǎng)教師的作用，通過(guò)國(guó)家引導(dǎo)、地方支持、雙向選擇的方式，在堅(jiān)持公益原則的基礎(chǔ)上，開展多種形式的縣中托管幫扶工作，努力使每個(gè)教育基礎(chǔ)薄弱縣都得到支持，加快整體提升縣中辦學(xué)水平。

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